La Flandre, la Wallonie et Bruxelles n’offrent pas les mêmes avantages fiscaux lorsque vous achetez votre résidence principale. Ce n’est pas nouveau. Ce qui est neuf, c’est la décision des nouveaux exécutifs régionaux de revoir la fiscalité immobilière, qui a changé le 1er janvier 2020 en Flandre et qui devrait prochainement changer en Wallonie (aucune date n’a été fixée pour l’instant). A Bruxelles, rien ne bouge.
Le bonus-logement ("woonbonus") a disparu au nord du pays et a été compensé par une baisse des droits d’enregistrement, passant de 7 à 6%. Pour celui qui entreprend des travaux de rénovation visant à économiser l’énergie dans son habitation, les droits d’enregistrement sont même réduits à 5%.
En Wallonie, le gouvernement prévoit une hausse de l’abattement sur les droits d’enregistrement, à 25.000 euros, contre 20.000 euros actuellement, soit un avantage fiscal immédiat de 3.125 euros.
Compte tenu de ces nouveaux incitants fiscaux, nous avons cherché à savoir où un jeune ménage qui souhaite acquérir un premier bien dans lequel il a l’intention de se domicilier aura intérêt (fiscalement) à acheter celui-ci. En Flandre et à Bruxelles, la fiscalité est moins lourde lors de l’acquisition, mais le ménage ne bénéficie (ra) plus d’autres réductions d’impôts. En Wallonie, il devra payer plus de droits d’enregistrement au moment de l’achat, mais le ménage pourra continuer à profiter, durant 20 ans maximum, d’une réduction d’impôts grâce au chèque habitat.
Mais les avantages fiscaux ne varient pas seulement en fonction de la Région où l’on souhaite acquérir un bien, ils sont aussi fonction des revenus du ménage, du nombre de membres qui le composent, du montant du bien, etc.
Pour pouvoir comparer la fiscalité entre les trois Régions du pays, nous avons arrêté deux hypothèses.
1. Bien de 350.000 euros
Prenons un couple A, avec deux enfants, qui souhaite acheter un premier bien afin d’y établir sa résidence principale. Leurs revenus annuels nets imposables s’élèvent à respectivement 55.237 euros brut et 40.443 euros brut (soit 95.680 euros ensemble). Ils ont repéré trois habitations au prix de 350.000 euros, l’une à Uccle en Région bruxelloise, une autre à Rhode-Saint-Genèse en Brabant flamand et la dernière à Waterloo dans le Brabant wallon.
Pour un jeune ménage, réunir la somme de départ en vue d’accéder à la propriété n’est pas toujours facile, c’est pourquoi un avantage fiscal immédiat, comme la réduction des droits d’enregistrement ou un abattement, peuvent constituer un levier important.
À Bruxelles, depuis le 1er janvier 2017, les acquéreurs d’un premier logement ne paient pas de droits d’enregistrement sur la première tranche de 175.000 euros du montant du bien. Ce qui représente une économie importante de 21.875 euros, moyennant le respect de certaines conditions. Notre ménage, s’il décide d’acheter à Uccle, paiera donc 21.875 euros de droits d’enregistrement, contre 43.750 euros s’il n’y avait pas d’abattement.
"Le remplacement du bonus-logement en Flandre par une réduction des droits d’enregistrement vise à promouvoir l’accès à la propriété plutôt que la possession en tant que telle."
S’il décide d’acquérir le bien situé à Rhode-Saint-Genèse, le couple paiera 21.000 euros en droits d’enregistrement avec le futur taux à 6% (contre 35.000 euros pour les multipropriétaires, étant donné que pour eux, le taux reste fixé à 10%). Notons que si le couple avait visé un bien d’une valeur de maximum 220.000 euros situé dans une commune flamande, il aurait également bénéficié d’un abattement fiscal sur la première tranche de 80.000 euros, soit une économie de 5.600 euros.
En achetant à Waterloo, l’avantage immédiat sera bien moindre, puisque l’abattement sera nettement plus limité, avec un plafond de 25.000 euros. Le couple paiera alors 40.625 euros de droits d’enregistrement.
Reste que pour pouvoir avoir droit à l’abattement fiscal, quelle que soit la Région, le logement doit être unique au moment de l’achat et porter sur la pleine propriété. Il faut en outre y établir sa résidence principale durant une période donnée: 5 ans à Bruxelles, 3 ans en Région wallonne. En Flandre, l’acheteur doit se domicilier à l’adresse du bien dans les deux ans de la passation de l’acte. Si ces conditions ne sont pas respectées, l’acquéreur devra rembourser le montant de l’abattement, éventuellement majoré d’une amende.
Outre les droits d’enregistrement, les Régions peuvent déterminer si le capital et les intérêts remboursés par un ménage dans le cadre d’un emprunt hypothécaire finançant l’habitation propre et unique donnent droit à une réduction d’impôts. Désormais, seule la Région wallonne offre une réduction d’impôts sur le long terme, favorisant les bas revenus et excluant les hauts revenus. Le chèque habitat, qui favorise les ménages avec enfant à charge (125 euros par enfant), s’élève à 1.520 euros par an et par acquéreur pour les personnes dont les revenus annuels nets imposables sont inférieurs à 21.000 euros par an. Au-delà, plus les revenus augmentent, plus le montant du chèque habitat diminue, pour tomber à zéro une fois que les revenus dépassent 81.000 euros net imposables par an. L’avantage est réduit de moitié au bout de dix ans et l’acquéreur ne peut bénéficier du chèque habitat que durant 20 ans maximum.
Pour notre ménage, un couple avec deux enfants, l’avantage total se monterait à 39.105 euros sur 20 ans. Mais il est fort probable que les revenus du ménage évoluent dans ce laps de temps et que le montant du chèque habitat diminue donc en cours de route.
Dans notre exemple, si le ménage souhaite obtenir un avantage fiscal immédiat, ce sont la Flandre et Bruxelles, au coude-à-coude, qui se démarquent. En termes de réductions d’impôts, la Wallonie étant seule dans la course, elle gagne haut la main. Si on prend en considération la totalité des avantages fiscaux, c’est également en Wallonie que notre couple aura le plus intérêt à acheter s’il peut tirer profit d’un maximum d’avantages.
2. Bien de 510.000 euros
Un couple B, avec deux enfants, souhaite acquérir comme premier bien une habitation de 510.000 euros. Le ménage B dispose de revenus plus importants que le ménage A: un des partenaires gagne 68.120 euros brut/an, l’autre 90.805 euros brut/an (soit 158.925 euros ensemble).
L’abattement fiscal sur les droits d’enregistrement en Région bruxelloise tombe, puisque pour en bénéficier, le montant du bien ne peut pas dépasser 500.000 euros. Le couple devra dès lors s’acquitter de 63.750 euros de droits d’enregistrement. Et puisqu’il n’existe aucune réduction d’impôt, notre couple n’aura droit à aucun avantage fiscal.
En Wallonie, il bénéficiera toujours d’un abattement sur la première tranche de 25.000 euros et paiera donc 60.625 euros de droits d’enregistrement. En Flandre, il paiera 6% de 510.000 euros, soit 30.600 euros, mais il n’aura droit à aucune autre réduction d’impôts.
Le chèque habitat wallon tombe pour l’un des deux acquéreurs, puisque ses revenus dépassent le seuil de 81.000 euros net imposables fixés par la Région pour bénéficier de cette réduction d’impôts. Le deuxième acquéreur y a toujours droit, avec deux enfants à charge (2x125 euros). L’avantage s’élève donc, sur 20 ans, à 17.550 euros pour ce ménage, sachant toujours que les revenus peuvent varier au cours de ces années.
Notre couple a tout intérêt à acheter en Flandre, où les droits d’enregistrement sont les plus faibles au vu du montant du bien visé. C’est au nord du pays que les avantages fiscaux sont les plus intéressants une fois que le prix du logement dépasse les 500.000 euros. À Bruxelles, en revanche, notre ménage ne bénéficie plus d’aucun avantage, la Région se met donc hors-jeu.
Précompte immobilier
Sans entrer dans le détail, il ne faut pas oublier que nos deux ménages devront également payer un précompte immobilier, dont le montant peut fortement varier d’une commune à l’autre. Les communes appliquent en effet au précompte immobilier des taux de centimes d’additionnels qui leur sont propres. Les trois Régions appliquent, elles aussi, un additionnel sur le précompte immobilier différent: 1,25% pour la Région wallonne et la Région bruxelloise, 2,5% pour la Région flamande, mais ce sont les additionnels communaux qui pèsent le plus lourd. A ce sujet, il peut arriver que le revenu cadastral (qui sert de revenu fictif sur lequel est calculé le précompte immobilier) ait été adapté dans l’un des biens visés par notre couple (avec par conséquent un précompte immobilier plus élevé), alors qu’il n’a pas bougé dans les deux autres biens depuis les années 1970…
Bonus-logement versus 6% de droits d’enregistrement
La baisse des droits d’enregistrement de 7 à 6% compensera-t-elle réellement la suppression du "woonbonus" en Région flamande? Un ménage qui fait un emprunt sur 20 ans pour acheter une maison au prix moyen en Flandre de 282.000 euros (baromètre des notaires du 2e trimestre 2019) en 2020 s’acquittera de 16.920 euros de droits d’enregistrement. Si le ménage avait effectué le même achat en 2019, il aurait payé 19.740 euros avec un taux à 7%. Il gagne donc 2.820 euros en droits d’enregistrement.
Mais ce gain est loin, très loin, de compenser le montant qu’il aurait récupéré avec le bonus-logement. En effectuant un achat en 2019, ce ménage aurait pu récupérer 18.240 euros les dix premières années et 12.160 euros les dix suivantes, soit 30.400 euros (1.520 euros par acquéreur, majoré de 760 euros les dix premières années). Le "manque à gagner" avec la nouvelle fiscalité immobilière flamande est donc de 27.580 euros. Pour que la baisse des droits d’enregistrement compense réellement la suppression du bonus-logement, la valeur du bien acheté doit atteindre au moins 2,6 millions d’euros…
- Celui qui souhaite acheter en Flandre doit-il se précipiter? On ne sait pas encore si le nouveau régime s’appliquera au 1er janvier sur la date de l’acte ou sur celle de la signature du compromis. "Souvent, des délais sont prévus. Si la référence est la date de signature du compromis, pas de raison de se précipiter pour signer l’acte. Par contre, pour celui qui veut acheter un bien dans les deux mois, si l’acquéreur a déjà les fonds, cela devrait être jouable. Pour celui qui doit encore négocier un emprunt avec sa banque, les délais vont être justes", indique le notaire Renaud Grégoire. Il peut en effet s’écouler jusqu’à 4 mois entre la signature du compromis de vente, l’octroi du crédit et la signature de l’acte chez le notaire. Mais dans les milieux gouvernementaux, il se dit que c’est la date de l’acte qui sera prise en compte et qu’aucune mesure transitoire ne sera introduite, afin de ne pas trop perturber le marché immobilier.
- Celui qui souhaite prolonger son emprunt pour effectuer des travaux (par exemple) et continuer à bénéficier du bonus-logement a plutôt intérêt à passer la seconde: "Une fois que le texte entre en vigueur, il est d’application immédiate. En Wallonie, lorsque le chèque habitat est entré en vigueur, ils n’ont pas accepté que l’on refinance les crédits en cours afin de déduire des travaux sous l’ancien système de bonus-logement."
"Le remplacement du bonus-logement par une réduction des droits d’enregistrement pour l’acquisition de la première habitation vise à promouvoir l’accès à la propriété plutôt que la possession en tant que telle. Ce switch s’accorde parfaitement avec la volonté de l’administration fiscale directe qui tente, depuis quelques mois, de taxer en tant que revenus professionnels les loyers immobiliers et les plus-values immobilières réalisées par des multipropriétaires fonciers", explique Grégory Homans, avocat associé au cabinet Dekeyser & Associés.
